2012年，我國外貿進出口總值38667.6億美元，同比增長6.2%，進口方面同比增長4.3%。海關總署最新發布的數據顯示，今年前兩個月我國進口2825.8億美元，僅增5%。其中固然有春節因素，但內需不足卻是不爭的事實。兩會代表、委員認為，政府層面的政策支持確實為擴大進口提供了便利，但要讓“第四駕馬車”真正動起來，在具體業務方面仍要消除一些障礙。

擴大消費、以進帶出、合理利用資源——兩會期間，人大代表、政協委員們對國際商報記者細數眾多優勢加身的進口，希望進口能成為拉動中國經濟的“第四駕馬車”。

在去年擴進口政策支持下，進口效應的釋放可期。代表、委員們還就目前存在的進口障礙談了自己的看法，并提出建議。

優化配置以進帶出

全國政協委員、經濟學家李稻葵在接受國際商報記者采訪時說，擴大進口有利于優化資源配置，從某種程度上說，進口就等于買環境。“從生產方面來說，進口國內生產所需要的生產設備、能源和寶貴的原材料，可以節約國內有限資源去生產具有比較優勢的產品，并且減少污染。增加一點進口不是一件壞事。”

進口對于消費的拉動也有直接的作用。李稻葵表示，伴隨著工廠規模的不斷擴大，企業從專業化分工中獲得了成本的降低，但同時也引發了專業化生產與消費者多樣化需求的矛盾。這個矛盾的解決則依賴于進口。

這一點，全國人大代表、浙江國貿集團董事長王挺革體會頗深。浙江國貿集團是全省進口量最大的企業，進口的產品主要包括輕工業品、農副產品、機電產品等。“進口什么完全是由消費需求決定。比如改革開放初期，我國汽車制造業水平不高，對高品質汽車有巨大需求的市場就促使我國大量進口日本汽車。”王挺革對國際商報記者說。

在全國人大代表、嘉興經濟技術開發區管委會主任陳利眾看來，擴大進口的另一個好處就是可以拉動出口。“進口和出口生產所需要的生產設備、能源、原材料和中間商品，這些毫無疑問可以證明進口可以有效促進出口。從我國進出口商品的結構來看，進口最多的同時出口也是最多的，比如機械及運輸設備，它是我國進口同時也是出口最大的商品類別。”陳利眾在接受本報記者采訪時說。

進口乏力政策加力

盡管進口好處多多，但在內需疲軟的情況下，與出口增速相比，進口一直“居于下風”。“國內經濟自主的持續減速和直接利用外資規模的縮小，導致了進口需求的抑制。”海關總署新聞發言人、綜合統計司司長鄭躍聲分析說。

為了進一步加強出口，促進外貿平衡發展，國務院曾于去年4月30日發布了《關于加強進口促進對外貿易平衡發展的指導意見》，出臺加強進口的措施；9月出臺的穩外貿“國八條”也要求重點增加進口先進技術設備、關鍵零部件以及與人民群眾密切相關的生活用品。

為了促進消費品進口，由商務部批準，中國國際貿易學會主辦的全球商品采購季也于去年10月份啟動：在主要城市開設的全球商品采購中心展廳提供6個月免費展示推廣服務，為進口商與經銷商舉辦對接活動，組織來自中國各地區的商超、購物中心、企業采購人員、營銷專家進行對接和洽談，并安排消費者品鑒體驗活動。

障礙待清困境待紓

兩會期間，一些代表、委員對國際商報記者表示，要讓“第四駕馬車”真正動起來，在具體業務方面仍然要消除一些障礙。

部分商品的進口配額仍掌握在央企手中是困擾王挺革的一個問題。他建議，部分配額應該放給民營企業，因為民營企業開拓市場的能力非常強。“去年，我們想進口一種飼料，但這種飼料的配額掌握在央企手中。我覺得如果適當放開的話，會對擴大進口更加有益。”

此外，中國對進口棉花實施配額管理制度。但中國紡織經濟研究中心主任孫淮濱說，國際棉價開始下降時，國內價格卻持高不下。他建議，是否能在價差擴大時多發點進口配額、多進口點棉花，放儲時價格也降低一些。他認為，要想解決這個問題，首先要提高中國棉花的競爭力，讓棉農有穩定的利益所得。“既然紡織工業是市場化的，那么就希望原料、棉花能夠真正做到市場化，使企業能夠方便自由地配置國際棉花資源，真正做到上下游一體化”。對此，孫淮濱希望早日解決棉花政策和體制問題。